一、发布《关于进一步增强原始性创新能力的意见》，强化了基础研究宏观政策引导

　　根据国内外经济和科技发展形势需要，为了促进我国基础研究的原始性创新，科技部、教育部、中国科学院、中国工程院和国家自然科学基金委员会于2002年6月联合发布了《关于进一步增强原始性创新能力的意见》（以下简称《意见》），明确提出要进一步改革我国的科技管理制度，改进科技评价体系，树立“人才资源是第一资源”的思想，鼓励学术民主，倡导创新文化，加强重点科研基地建设，合理配置国家科技资源，营造良好、宽松的科研环境。《意见》发布后，对我国科技创新性工作起了重要的指导作用，在全社会引起了很大的反响。科技部、教育部、中国科学院、国家自然科学基金委把落实该《意见》作为2002年和今后一个时期最重要的工作之一。

　　科技部、教育部联合下发了《关于充分发挥高等学校科技创新作用的若干意见》，强调在加强高校科技创新能力建设中，把加强高校基础研究工作、增强高校原始性创新能力、逐步形成一批具有较强科研力量和较高科研水平的研究型大学作为重要内容，并提出明确的发展思路和保障措施。

二、推进规章制度建设，提高了基础研究规范化管理水平

　　2002年，科技部发布了《国家重点实验室建设与管理暂行办法》。这是自1998年国家重点实验室工作移交科技部以来，科技部首次制定的有关国家重点实验室管理的规范性文件，是国家重点实验室管理的重要依据。《国家重点实验室建设与管理暂行办法》进一步明确了国家重点实验室的宗旨和目标等。该《管理办法》的出台非常必要和及时，适应了新形势下实验室发展的需要，将对国家重点实验室的发展产生深远的影响。

　　为配合新的《国家重点实验室建设与管理暂行办法》的实施，教育部研究制定了《高校重点实验室建设与管理办法》及配套的《高校重点实验室建设标准》、《高校重点实验室主任聘任办法》等。

　　经过两年多的酝酿，国家自然科学基金委员会在2002年底公布了新制定的项目管理规定和新修订的项目管理办法，并与财政部共同颁布了国家自然科学基金财务和资助项目的经费的管理办法。这些办法的制定和修订使我国自然科学基金的管理不断走向成熟和完善。

　　科技部对国家重大科学工程（装置）的管理也在逐步加强，提出了一些新的管理理念和新的举措，以充分发挥国家重大科学工程（装置）在知识创新、人才培养和参与国际合作与竞争等方面的示范和基地作用。目前正在研究制定关于国家重大科学工程（装置）运行状况的考评办法和管理办法。

三、国家对基础研究的投入不断增加，经费不足的矛盾有所缓解

　　随着“科教兴国”战略的深入实施，国家在基础研究方面的投入明显增加。据初步统计，2002年我国基础研究方面的投入达60多亿元，比去年有较大增长。这些经费的投入有力地保障了项目的顺利实施，促进了研究环境的改善，激发了科学家的工作热情，促进了中青年科学家研究群体的不断产生，科技队伍状况明显改善。

四、研究基地建设工作稳步推进，创新能力得到不断增强

　　2002年，科技部在国家重点实验室方面共投入了1.37亿元用于化学、数理、地学三个领域的41个国家重点实验室的仪器设备更新；实验室运行补助费为1.3亿元；新建了植物生理学与生物化学国家重点实验室；还以省部共建形式共同支持了29个优秀地方实验室。组织了对信息科学实验室的评估工作，参评实验室包括27个 国家重点实验室和9个部门重点实验室，评选出了6个优秀类实验室，3个较差类实验室。同时，还通过对现有实验室的改革和调整，初步形成了国家实验室体系新布局框架；推进了规模较大、多学科交叉集成的国家实验室的试点工作；强化了“优胜劣汰”的动态管理机制，加大了部分较差实验室的淘汰工作。

　　教育部为加强重点实验室管理，积极开展了部属重点实验室的评估工作，对评估优秀、良好类的14个工程材料领域部重点实验室予以重点支持。通过“211”二期工程和“985工程”的实施，加强了科技共享平台的建设，切实推动高校科技创新基地的建设，不断提升高校学科建设水平和科技创新能力。

　　中科院以创建一流研究所来带动高水平研究所建设，在交叉学科领域，新建了一批以国家支持为主的高水平研究基地，确定了可能取得的突破性进展和重大原创性发现的支持方向，支持和组建了若干高水平研究团队，部署了未来十年大科学工程预研。

五、各类计划进展顺利，对原始性创新项目和优秀人才的支持得到加强

　　2002年，“国家重点基础研究发展规划”更加突出创新，加强集成，鼓励学科、领域内的交叉研究，根据多层次的战略目标进行重点部署，新立项目26个，共投入经费7亿元；“重大基础研究前期研究专项”、“国际科技合作重大项目计划”等计划支持了一批近期可望取得突破和重大国际科技合作的项目。教育部投入约1700万元支持重点项目240项；投入800万元支持重大项目17项。中国科学院投入5亿元启动了20项创新重大项目；投入8亿元启动了182项创新方向性项目。国家自然科学基金已形成了面上、重点、重大项目和专项基金相结合的资助格局，其中资助面上项目5808项，比去年增加了1373项，资助经费达115631万元；杰出青年基金项目160项，比去年增加14项，资助经费12525万元；重点基金项目资助208项，资助经费达31230万元；海外及港、澳青年学者合作研究基金项目79项，比去年增加了18项，资助经费3160万元；重大项目3项，比去年增加了2项，资助经费1800万元；资助创新研究群体20个，经费达7120万元。

　　“百人计划”、“长江学者计划”、“国家杰出青年计划”等各类人才计划继续采取有效措施，建立“以人为本”的管理模式，为杰出人才的脱颖而出和健康成长创造了良好的环境，使优秀科学家能够在更加宽松的环境下开展研究工作，发挥其科学研究潜力，做出创新成果。

六、继续推进科学数据共享工程建设，不断改善我国科研基础条件

　　国家已将科学数据共享工程纳入科技基础条件平台建设的总体框架中，并予以重点建设。安排了科学数据共享工程技术标准、政策法规体系及科学数据发布策略方面的研究；初步完成了《国家科技计划项目科学数据汇交管理办法》讨论稿；重点安排了一批项目支持科学数据共享工程的建设，开展了包括气象科学在内的6个科学数据中心和3个数据共享服务网建设的试点。

七、基础研究水平不断提高，部分研究成果在国际上产生了重要影响

　　2002年，据中国科技信息研究所的论文统计信息表明：按SCI、EI和ISTP三种检索工具统计，2001年我国科技人员发表的国际论文（含期刊和会议论文）共64526篇，比上一年增加14848篇，增长率为29.9%，按照国际论文数量排序，我国继1999年超过俄罗斯后，又超过意大利和加拿大，居世界第6位。其中主要反映基础研究状况的SCI所收录的我国论文为35685篇，比上一年增加5186篇，增长17.0%，按论文数排序，我国继续保持世界第8位。2001年我国国际论文的被引用数由2000年的15733篇增加到18358篇，被引用次数由31354次增加到38827次，分别增长16.7%和23.8%。

　　上述结果表明，基础研究论文成果不仅在数量上有所增加，而且在质量上也有所提高，并越来越受到国际科技界的认可和重视。

　　2002年，我国在基础科学的前沿领域取得了一些原创性成果，部分研究成果在国际上产生了重要影响。例如，完成了水稻基因组第四号染色体的精确测序和基因组精细图；人类胚胎干细胞建系和人类体细胞克隆胚的构建；“龙芯一号”和“方舟2号”芯片的问世以及“众志”芯片的测试表明我国集成电路芯片设计获得群体性突破；恐龙演化、鸟类起源研究连续取得重大成果；成功研制世界最细马达；在碳纳米管的生长和合成方面取得新的重要成果；发现儿童白内障致病基因；刘东生院士荣获2002年度泰勒环境成就奖；“三志”《中国植物志》、《中国动物志》和《中国孢子植物志》的编研与出版取得阶段性成果；全国量子点的成功制备；初步揭开人类细胞衰老之谜；声悬浮研究领域取得重大突破；对C60的化学与物理研究获得多项具有国际水平的研究成果；北京正负电子对撞机和北京谱仪对R值的实验技术和测量结果处于世界领先地位；有机分子簇集和自由基化学的研究取得新成果等。

八、坚持“与时俱进”，继续开创我国基础研究的新局面

　　总体来说，2002年我国基础研究呈良好发展态势，管理更加协调与规范，创新环境明显改善，成果水平得到进一步提高。但与发达国家相比还有较大的差距，在诸多方面仍存在一些急需解决的问题。首先，经费投入渠道相对单一，继续拓宽资金筹集渠道任重道远；第二，科技界还存在急功近利和浮躁现象，科学道德建设还需加强；第三，为解决国民经济和社会发展重大问题提供的科学支撑能力还有待提高，重大原创新性成果明显不多，拥有自主知识产权的成果偏少，应用基础研究需要大力加强；第四，科技评价工作有待改进，创新激励机制和创新环境还需要进一步完善。

　　我国经济、社会已进入了快速发展时期，党的十六大明确提出了全面建设小康社会的奋斗目标，科技进步与创新体现在新世纪政治建设、经济建设和文化建设的各个方面，科学技术遇到了前所未有的发展机遇，只要我们坚持“创新”的精神，不畏困难，敢于挑战，严谨求实，敢为人先，一定能够把我国的基础研究工作做得更好