一、加强宏观管理，正确引导科技工作健康发展

　　为进一步增强我国的科技持续创新能力，正确引导科技工作健康发展，2003年5月，科技部会同教育部、中国科学院、中国工程院和国家自然科学基金委共同起草并发布了《关于改进科学技术评价工作的决定》（以下简称“决定”）。为了切实有效地贯彻落实《决定》的精神，完善科学技术评价体系，9月科技部又发布了《科学技术评价办法》（试行）（以下简称“办法”）。《决定》和《办法》明确指出了科学技术评价中的主要问题，强调了改进科学技术评价工作的紧迫性和重要性；要求加强宏观指导，明确职能定位，正确引导科学技术评价工作；实行科技活动分类评价，完善各类评价体系；坚持“公平、公正、公开”的评价原则，规范科学技术评价行为；倡导质量第一，克服浮躁、急功近利等短期行为，坚决反对浮夸作风；提倡务实评价，营造宽松的创新环境，加强科学道德建设，坚决反对任何形式的学术不端行为。两个文件的发布在科技界引起了巨大反响。科技界一致认为，这将有利于加强原始性创新；有利于高素质科技人才队伍的成长与发展；有利于提高政府对科学技术的管理水平。

　　科技部修订和完善了《国家重点基础研究发展规划项目管理暂行办法》，对“国家重点基础研究发展规划”（以下简称“973计划”）项目率先实行了课题制试点，逐步建立起一套科学和规范的项目组织管理体系，实现了项目管理模式和经费资助模式的有机结合，对973计划的组织实施起到了非常重要的指导作用。在此基础上，拟定了与管理办法相配套的实施细则，强调了对项目完成情况以定性评价为主，定量评价为辅；明确了科学目标与国家目标的结合；确立了不同类型的项目的评价重点。

　　科技部制定了《国家重点实验室发展规划》，修订了《国家重点实验室评估规则》，确立了国家重点实验室今后改革和发展的思路，调整和完善现有国家重点实验室的学科布局。

　　教育部发布了《高等学校重点实验室建设与管理暂行办法》，进一步加强和规范了高等学校重点实验室的管理和建设。

　　科技部研究制定了《国家科技计划项目科学数据汇交暂行办法（草案）》、《科学数据共享标准体系框架》和《科学数据共享法规体系框架研究》，加强对科学数据共享工程共性技术、政策法规体系及科学数据发布策略方面的研究。

　　国家自然科学基金委员会试行采用基金申请书全文数字信息化技术取得了成功，在此基础上全面开展了电子通信同行评议及评议意见的全文反馈。

二、继续推进各类科研计划和项目的组织实施，不断提升我国基础研究整体水平

　　围绕国家经济、社会、科技发展中的重大需求和前沿科学问题，973计划新立项目25项，共投入经费8亿元。针对2003年我国面临的非典型性肺炎的流行趋势和全国防治非典型肺炎指挥部科技攻关组的统一部署，973计划应急启动了“SARS防治基础研究专项”，共支持31个项目，组织国内相关领域基础研究优势力量，对SARS病原生物学、致病机理、疾病控制原理等开展系统、深入的研究。根据《关于改进科学技术评价工作的决定》和《科学技术评价办法》的精神和要求，对1998年立项的15个973计划项目进行了结题验收。

　　科技部设立的“重大基础研究前期研究专项”重点支持了地方重点基础研究项目、依托野外科学观测试验与大科学工程开展的重要创新性基础研究项目和基础研究快速反应项目，支持项目70项，投入5000万元。

　　教育部继续实施以培育特色、优势研究方向，推动成果水平提升以及培养高层次创新人才及队伍为目标的重点科研项目、重大科技项目计划，2003年共投入26540万元支持重点项目357项、投入350万元支持重大项目7项。

　　中国科学院继续加强科技创新能力的建设，共投入3800多万元启动了38项创新方向性项目。

　　国家自然科学基金主要资助从事基础研究的科研人员自主选题的自由探索研究项目，2003年共批准各类项目资助经费约22.96亿元，已形成了面上、重点、重大项目和专项基金相结合的资助格局。其中，面上项目6359项，资助经费达13.22亿元；重点基金项目255项，总经费3.66亿元；重大项目12项，资助经费o.86亿元；7个重大研究计划资助项目127项，资助经费0.597亿元；杰出青年基金资助159人，总经费1.557亿元；海外及港、澳青年合作研究基金资助78人，经费0.312亿元。创新研究群体经费1.26亿元；国际合作与交流项目和其他专项资助共约1.5亿元。针对2003年我国爆发“非典”的特殊时期，还紧急启动了61项针对“非典”的研究项目，投入经费0.1005亿元，这些项目在以往的研究基础上，突出研究目标，研究成果对防治“非典”既具有科学价值，也具有实用意义。

　　科技部继续推进科学数据共享工程建设，成立了科学数据共享工程部际领导小组、部内协调领导小组和专家委员会，设立了科学数据共享工程工作组和办公室；对已经启动的9个科学数据共享试点的实施方案进行了可行性方案论证，共投入经费6000万元支持科学数据共享工程建设工作。

　　“国家同步辐射实验室二期工程”等6项正在建设的“九五”重大科学工程进展顺利。财政部开始实行专项资金绩效考评试点工作，选取2个重大科学工程（遥感卫星地面接收站、合肥HT-7超导托卡马克装置）作为试点考察。在科技部、中科院和有关单位的配合下，制定并实行了针对性的考评指标体系。2003年3月，国家发展与改革委员会正式批准了北京正负电子对撞机重大改造工程（BEPCII）项目，投入经费6.4亿元。

　　“百人计划”、“西部之光”、“长江学者计划”、“国家杰出青年计划”等各类人才计划进展顺利，优化了人才队伍管理模式，创造了宽松的环境和合理的激励机制，使我国人才队伍不断发展壮大，结构更加合理，整体素质进一步提高。

三、优化研究基地结构和布局，进一步发挥基地的基础作用

　　按照“指南引导、部门推荐、公开竞争、择优立项”的原则，2003年批准新建了创伤烧伤与复合伤研究、土壤与农业可持续发展、植物基因组学、农业微生物学、水资源与水电工程、遥感科学、地震动力学、水稻生物学等8个国家重点实验室，把一批部门较优秀的实验室纳入到国家重点实验室行列，特别是在实验室布局上进行了新的拓展， 增加了军口和公益类的实验室。根据国家重点实验室“优胜劣汰、有进有出”的竞争机制，通过评估，2003年共淘汰了10个国家重点实验室，调整了5个，验收了4个，目前国家重点实验室总数达154个。

　　科技部启动了国家实验室试点工作，批准筹建北京凝聚态物理国家实验室、合肥微尺度物质科学国家实验室、武汉光电国家实验室、清华信息科学与技术国家实验室、北京分子科学等5个国家实验室，并制定了《科技部关于国家实验室试点工作的若干意见》、《国家实验室总体要求》等配套的规范文件。

　　2003年，国家重点实验室运行补助经费1.3亿元，共支持213个实验室，平均支持强度为58.8万元/个。国家发展与改革委员会投入1.5亿元对生命科学、信息科学领域的46个国家重点实验室进行了设备更新，平均支持强度为327万元/个。

　　科技部为29个省部共建实验室举行了授牌仪式，并投入经费1900万元给予资助。这些实验室的建设为地方科研创造了良好的环境，引导地方加大对科技基础平台的投入力度，增强了地方科技工作的创新意识，促进了地方科技工作的发展。

　　科技部将野外台站的建设工作纳入了国家科技基础条件平台建设的总体框架，并拨出1000万元经费给予支持。这些措施将有力地提高野外台站的整体水平，提高野外台站的基础作用和科研能力，更好地为国家和区域社会、经济和科技的发展服务。

　　教育部通过211二期工程的实施，加强了部属重点实验室的管理和建设。2003年，新增了20个部属重点实验室，并对化学领域的7个实验室进行了评估，进一步改善了高校科研环境。

四、弘扬香山科学会议精神，倡导宽松自由的学术氛围

　　香山科学会议至2003年已经走过10年历程。创办十年来，始终坚持弘扬科学精神，倡导学术民主与自由，面向科学前沿，面向科学未来，促进学科交叉与融合，推进整体性综合研究，启迪创新思维，促进科学创新的宗旨，按照“百花齐放、百家争鸣”的方针，已成功召开了212次学术讨论会，共有老中青科学家8000多人次参加。其中两院院士1189人次，国外学者243人次。香山科学会议在探索科学前沿、促进创新，特别是促进原始创新方面发挥了重要作用，获得了好评，并引起了科技界乃至整个社会的广泛关注。香山科学会议是我国科技创新思想的重要发源地，已成为我国学术界最重要的科学论坛和科学家自由讨论的学术殿堂。

　　为弘扬香山科学会议精神，倡导宽松自由的学术氛围，2003年10月20日召开了香山科学会议十周年纪念会。全国人大常委会副委员长路甬祥、国务委员陈至立以及科技部部长徐冠华出席了会议并作重要讲话。科技部副部长程津培院士等100多名中外学者参加了会议。

五、基础研究成果显著，在国际上产生了重要影响

　　据中国科技信息研究所的论文统计信息表明：按SCI、EI和ISTP三种检索工具统计，我国科技人员2002年发表的国际论文（含期刊和会议论文）77395篇，比2001年增加12869篇，增长率为19.8%；按照国际论文数量排序，我国继1999年超过俄罗斯后，又超过意大利、加拿大和法国，居世界第5位。主要反映基础研究状况的SCI所收录的我国论文为40758篇，比2001年增加5073篇，增长14.2%，按论文数排序，我国上升至世界第6位。

　　我国国际论文的被引用数由2001年的18358篇增加到2002年的24154篇，被引用次数由38827次增加到51766次，分别增长了31.6%和33.3%。

　　2003年，我国在基础科学的前沿领域取得了一些原创性成果，部分研究成果在国际上产生了重要影响。例如解析出SARS病毒主要蛋白酶的晶体结构；揭示了离散态物质从稀疏流向密集流转变的普适规律；发现胶质细胞可调制神经元活动；实现了量子信息存储，揭示了囊性纤维化女性患者不育机制；制备出一维纳米孔结构SiO2纤维和管及其阵列体系；研制出“基于北京正负电子对撞机的慢正电子强束流”；首次牵头领导了国际“人类肝脏蛋白质组计划”等。

　　上述结果表明，我国基础研究论文成果喜人，并得到了国际科技界的认可和重视。

六、继往开来，为我国基础研究的发展再创新高

　　2003年是我国基础研究全面发展的一年，总体态势良好，管理更加协调和规范， 环境更加宽松，人才队伍结构更加合理，成果质量不断提高，但与社会，经济和科技发展需求相比还有较大的差距，在诸多方面仍存在一些急需解决的问题。首先，基础研究经费占R&D的比例偏低，经费投入渠道相对单一，仍然是制约我国基础研究快速发展的重要因素；第二，管理水平还需进一步提高，管理措施还需进一步完善，管理方法尚需与国际接轨；第三，基础研究原始性、创新性的重大成果偏少，基础研究原创性能力和水平还有待进一步提高；第四，缺乏相应的创新环境和激励机制，评价体系亟待改进，科学道德建设还需加强等。

　　中国共产党十六届三中全会的召开为我国基础科学研究的发展提供了新的契机。回顾过去，展望未来，从事基础研究的科技工作者肩负着重要的历史使命，任重而道远，要发扬“两弹一星”和“载人航天”精神，勇攀科学高峰，为我国基础研究的发展谱写出光辉灿烂的新篇章。