一、基础研究中长期发展规划工作取得重要进展

二、创新政策环境建设工作得到明显改善

　　在2003年的工作基础上，进一步深化创新政策环境建设工作，使有利于创新环境的各项政策落到实处。

　　为广泛宣传《关于改进科学技术评价工作的决定》（以下简称《决定》）和《科学技术评价办法（试行）》（以下简称《办法》）的精神，科技部组织了八期科技评价培训班，就《决定》和《办法》的出台背景、内容和意义进行系列讲座和研讨。培训班主要针对中央级科研院所、“211”高校、地方科技厅的科研负责人及中央各部委科研管理部门的负责人，涉及面广，深入基层，受训人员达到了1000多人。通过一系列培训，扩大了《决定》和《办法》的影响，加深了科技界对评价工作的认识。

　　按照《决定》和《办法》的精神与要求，科技部、教育部、中国科学院等部门对现行的科技评价体系进行了改革，积极为创造宽松的科研环境而努力。例如，科技部修订和完善了《国家重点基础研究发展规则》（以下简称973计划）管理办法，并拟定了与管理办法相配套的实施细则，在项目管理中体现《决定》精神。

　　2004年，香山科学会议继续弘扬学术平等、自由讨论、自由争论的精神，共举办了27次会议。会议针对我国当前基础研究的科学前沿问题与重大工程技术领域中的科学问题，深入探讨了科学发展前沿，展望了未来发展趋势，讨论了最新突破性进展，交流了新的学术思想和新方法，分析了新学科的生长点以及交叉学科的新问题。通过这些讨论会，为我国科技界创造了一个宽松的学术交流环境，促进了学科交叉与融合，推动了整体性综合研究，启迪了创新思维，为增强我国基础研究和高技术前沿研究的原始性创新能力做出了新的贡献。

三、各类基础研究计划稳步推进

　　科技部973计划按照“择需、择重、择优”、“公平、公正、公开”和专家咨询与政府决策相结合的原则，在初评、复评和综合评审的基础上，围绕国家经济、社会、科技发展中的重大需求和前沿科学问题，遴选出了31个项目予以立项。2004年973计划投入经费9亿元。按照973计划项目管理办法的规定，结合《决定》和《办法》的相关要求，973计划对1999年立项的34个项目进行了结题验收。另外，科技部设立的“重大基础研究前期研究专项”重点支持了地方重点基础研究项目和基础研究快速反应类项目，2004年新立项84项。

　　国家自然科学基金委员会共批准资助种类项目经费约30亿元，通过面上项目、重点项目、重大项目及若干专项基金的形式，有效地指导、协调和资助了全国基础研究工作。同时还试点资助利用公共平台进行科学研究和科学数据、资料共享的项目。国家自然科学基金会还尝试“自评估”与组织专家评估相结合的方式，对4个首期启动的重大研究计划项目进行了中期评估。充分利用信息系统，采取网上选派方式遴选同行评议专家，提高了工作效率，降低了运行成本，增强了资助工作的公开性与透明度。
　　其他各有关科技主管部门和单位也在研究计划的管理、监督和执行等方面给予了积极的配合，为研究计划的顺利进行提供了有力的保障。

四、基地和人才队伍建设得到进一步加强

　　贯彻落实基地、人才和项目共同发展战略，2004年继续加强基础研究基地建设和人才队伍培养，深入探讨基础研究的组织体系、管理体制和运行机制。

　　积极推进国家实验室建设。科技部组织制定了国家实验室发展规划等指导性文件，组织973计划专家顾问组对国家实验室建设和规划布局进行了广泛的讨论，并对国家实验室进行考察评议，验收了沈阳材料科学国家（联合）实验室，对目前申请筹建的国家实验室状况进行了解和评议，积极推动2003年底批准的5个试点国家实验室的筹建工作，对其中2个国家实验室的建设计划的论证，建立了与国际接轨的管理体制和运行机制。为下一步国家实验室的稳步推进打下了良好的基础。

　　加强国家重点实验室的能力建设与运行管理。按照“指南引导、部门推荐、专家评审、择优建设”的建设程序，在农业、人口与健康、能源、资源环境等社会公益性领域和若干重要新兴交叉领域新建了23个国家重点实验室，同时按照“稳步发展，总量控制”的原则，新建了9个省部共建实验室；加强国家重点实验室的运行管理，对22个国家重点实验室、8个部门重点实验室和29个省部共建实验室进行了评估，根据评估结果，淘汰了1个运行较差的国家重点实验室；加大投资力度，提高国家重点实验室的创新能力，2004年投入1.5亿元对信息、工程和材料领域的40个实验室进行设备更新，并指导实验室主管部门对2001～2003年度国家重点实验室设备更新改造工作进行验收，同时投入1.3亿元用于203个国家重点实验室的日常运行，平均支持力度64万元；重视地方实验室的发展，组织召开了两次“省部共建实验室建设与管理培训会议”，研讨省部共建实验室的管理与发展。2004年正值国家重点实验室工作开展20周年，科技部召开了国家重点实验室20周年暨973计划5周年纪念大会，会议对37个国家重点实验室先进集体、82个国家重点实验室先进个人、5名突出贡献者进行了表彰，并系统地总结了过去的历史和成绩，明确了国家重点实验室今后发展的思路。

　　继续推动重大科学工程建设。批准了上海光源工程项目和中国西南野生生物种质资源库建设项目，分别投资12亿元和1.5亿元。2004年12月，“九五”重大科学工程合肥同步辐射二期工程通过了国家发改委组织的验收。

　　探索国家野外科学观察研究站建设模式。批准成立了“国家材料环境腐蚀试验站专家组”和“国家生态环境野外科学观测研究站专家组”，组织专家研究制定了国家野外科学研究站的中长期发展规划。从国家科技基础条件平台建设经费中拨出1600万元专门支持野外台站研究工作。

　　教育部、中科院、农科院等部门和单位积极配合国家实验室、国家重点实验室和重大科学工程的建设工作，进一步加强了对承建的实验室和工程的建设和管理。各地方科技主管部门及公益类院所也在基础研究基地建设方面做出了积极的贡献。

　　树立“以人为本”的理念，重视人才队伍建设。科技部通过科研机构改革，凝练了一批精干高效的基础研究队伍；教育部研究制定了《“长江学者和创新团队发展计划”创新团队支持办法》和《“新世纪优秀人才支持计划”实施办法》，根据“高层次创造性人才计划”的部署，在2004年度“长江学者和创新团队发展计划”和“新世纪优秀人才支持计划”中共资助了60个创新团队和近1000名自然科学和人文社会科学领域的优秀青年学术带头人；在国家自然科学基金中，国家杰出青年基金资助157人，资助经费1.5亿元；海外和香港、澳门青年学者合作研究基金资助79人，资助经费约0.3亿元；资助创新研究群体20个，资助经费约0.7亿元；连续资助2001年获得资助的创新研究群体17个，资助经费0.6亿元。中科院为进一步加强“百人计划”的管理工作，就有关规定进行了补充或调整，出台了《关于进一步加强“百人计划”管理工作的通知》文件。2004年通过“百人计划”，引进第一批人才57名，目前正在进行引进第二批人才的工作。

　　其他各类人才培养计划也在调整优化我国人才队伍结构、培养优秀人才方面做出了积极的贡献。

五、科学数据共享工程进展顺利

　　2004年科学数据共享工程工作本着“统筹规划、统一标准，联合建设、资源共享，需求主导、保障安全，先易后难、试点推进”的建设原则，制定了《科学数据共享工程建设规划》，明确了科学数据共享工程总体思路、建设目标、发展原则和方针及总体框架；初步完成政策法规体系框架构建和部分政策法规的研究与制定工作。在现有的国家、部门、地方和企业标准规范的基础上，完成了13个科学数据共享工程关键技术标准的制定工作。初步完成了科学数据共享工程门户网站的总体设计、各功能模块设计、主页系统设计和制作。开展了科学数据汇交系统的调研与设计工作。加强了对科学数据共享工程试点建设工作的监督和检查力度。通过举办“科学数据保护与共享战略”国际研讨会，进一步加强了科学数据共享国际合作，对我国科学数据共享工程的宣传和与国际接轨起到了巨大的推动作用。

　　根据国家科技基础条件平台工作的统一部署和要求，科技部对2004年度科学数据共享领域新增申报项目和科学数据共享工程试点项目进行了评审，最终确定资助了19个项目。

六、基础研究成果丰硕

　　从发表的科技论文数来看，我国基础研究成果又有了新的增长。
　　根据中国科技信息研究所的论文统计信息表明：按SCI、EI和ISTP三种检索工具统计，我国科技人员2003年发表的国际论文（含期刊和会议论文）共93352篇，比2002年增加了15957篇，增长率为20.6%，世界论文总数同期增长率为27.3%，按照数量排序，我国继续保持世界第五位。我国科技论文占世界论文总数1834994篇的5.1%，所占份额较2002年减少了0.3%。主要反映基础研究状况的SCI所收录的我国论文为49788篇，比2002年增加的9030篇，增长22.2%，所占份额从2002年的4.18%增长到4.48%。按论文数排序，我国继续保持世界第六位。同时，2003年我国被SCI收录的国际论文的被引用数由2002年的24154篇增加到31168篇；被引用次数由51766次增加到72131次，分别增长29.0%和39.3%。

　　2003年我国科技人员在国内科技期刊上共发表论文274438篇，比2002年增加34321篇，增长14.3%；海外作者在我国刊物上发表论文1194篇，比2002年增加297篇。

　　我国基础研究不仅在数量上，而且从质量上都取得了可喜的进步，产生了一批具有代表性的成果。如：在国际上首次实现了“五粒子纠缠态的制备与操纵”；首次解决量子密钥传输过程的稳定性问题；氮化镓基激光器（CaN-LD）研究获得重大突破；利用电脉冲技术首次实现快速升温马氏体相变；发现了猴王基因家族的起源和进化；完成了家蚕基因组框架图；在世界上首次证明果蝇具备高等动物的视觉模式识别特征；在飞蝗散居、群居两型转变的基因调控机理研究方面取得重大突破；在国际上首次获得了克隆大鼠；完成了菠菜主要捕光复合物（LHC-II）三维结构的测定工作；发现了附睾特异表达的天然抗菌肽Binlb能起始精子运动；我国生存环境演变和北方干旱化趋势预测研究取得重要进展；在世界上首次揭示了“寒武纪大爆发”的整体轮廓；利用自组装有机超分子薄膜实现超高密度信息存储；纳米结构和纳米材料研究取得新进展；首次观测到265Bh同位素；有关新型富勒烯C50Cl10的合成与表征研究方面取得重大进展等。这些成果在国际上产生了重要影响，进一步提高了我国在国际上的地位和声誉，增强了我国的原始性创新能力，为促进我国基础研究跨越式发展奠定了坚实的基础。


七、抓住机遇，勇于创新，不断开创我国基础研究工作新局面

　　2004年，我国基础研究的发展保持了良好的态势，宏观管理更加规范，科研环境明显改善，经费使用更加合理，成果质量不断提高。但在总体上与发达国家还存在较大的差距，与社会、经济和科技发展还不协调，在诸多方面仍存在一些亟须解决的问题。首先，基础研究投入明显增加，但总量仍然偏低，投入结构尚需调整；第二，科技体制改革初见成效，但阻碍基础研究的深层次体制和管理问题尚待解决；第三，总体状况明显改善，但创新能力和研究水平还落后于世界平均水平。

　　2005年是我国“十五”计划的最后一年，我们要在认真总结工作经验的基础上，认真做好“十一五”基础研究发展规划，进一步加强宏观管理和依法行政能力建设，努力开创我国基础研究工作的新局面。